2009年澳門特別行政區立法會選舉

（直接選舉）

政 綱

公民監察簡介

 

關於我們

 

公民監察的成員來自社會的不同崗位，原本都散落在社會的不同角落，為個人生活幸福與事業成就而奮鬥。過去十年，我們目睹澳門藉著博彩旅遊業的傾斜政策而快速發展，令澳門整體作出了不必要的犧牲，而發展成果並沒有讓最大多數的澳門人合理分享。在目前眾多差強人意，缺乏前瞻的政策主導下，我們深感單憑個人的努力，已難以讓我們及下一代成為更有尊嚴更有競爭力的澳門人。因此，我們相信，唯有對政府的施政實行專業的、有效的監督，讓成長中的澳門公民有足夠機會參與制訂公共政策，才可為澳門人爭取合理的權益，照顧公民的需要，令澳門社會變得更公平和更有生命力。

 

我們認為，民主法治是我們社會的繁榮基礎，監察批判是防止貪腐的有效措施，澳門的利益與前途，應由全體公民參與決定；政府的施政決策，應由所有公民監察評議，每一個澳門人的利益都不能被任何權勢無理損害或剝奪。可是，這一切都需要我們站起來為自己爭取，所以，我們必須團結公民力量，採取實際行動，走到議政論政和參政的第一線，參加立法會選舉，務求透過建立民主法治制度，為澳門的公民監察政府施政，為澳門社會和澳門公民謀求可持續發展的長遠利益，為澳門重建屬於澳門人的城市空間，為每一個努力奮鬥的澳門人成就本土的成功故事，為澳門家庭爭取幸福的未來。

 

 

 

 

公民監察政綱

 

我們承諾

一、                為公民，爭民主，落實全面普選，強化施政監督

二、                為民生，爭資源，打破分配不公，確保資源惠民

三、                為弱勢，爭保障，健全現有政策，確保資源到位

四、                為文化，爭發展，革新資助機制，完善文化政策

五、                為教育，爭改革，直面環境挑戰，推動全人發展

六、                為專業，爭資格，強化培訓系統，確立專業制度

七、                為公職，爭公平，杜絕任人唯親，改革公職體制

八、                為經濟，爭制度，打破利益壟斷，建立健康市場

九、                為家園，爭保育，捍衛共同記憶，建設綠色城巿

十、                為澳門，爭未來，推動公民參與，建設公民社會

 

 

詳細政綱

 

一、為公民，爭民主，落實全面普選，強化施政監督

 

我們相信，民主不應該是社會分化的源頭，而是社會共同成長一起奮鬥的目標；這個目標的終點，是一個政府可以被公民真正監察，社會力量可以真實參與建設未來的理性社會。澳門回歸十年的經驗告訴我們，政府的廉潔高效，公務員的服務精神與工作士氣，首先是建築在可以杜絕利益輸送的監督機制之上的；公民對法律事務和公共政策的法定參與權，應該受到一個開放有為的政府歡迎。所以，我們在政治制度、監督政府機構和公民參與政策諮詢的問題上，提出了這些政綱：

 

l          啟動政改諮詢。
敦促政府在2010年啟動政改諮詢，研究修改《基本法》，配合推動民主政制發展。

l          爭取普選行政長官。
爭取2014年擴大行政長官選舉委員會至600人或以上，爭取減少選舉委員會中工商金融界別所佔比例，爭取不遲於2019年普選行政長官。

l          爭取普選立法會所有議席。
爭取2013年取消立法會由特首委任的議席，爭取不遲於2021年實現立法會全面直選。

l          啟動選舉制度改革。
敦促政府研究改革直選機制，爭取引入多議席單票制，由現時一票單選改為一票多選，讓更多來自不同階層，不同界別的人士有機會進入議會，實現多元政治。

l          建立法定諮詢機制。
敦促政府確立法定諮詢機制，規定政府的立法、修法以及重大政策，必須依從法定期限及程序開展公眾諮詢工作，確保政務有序公開，真正達到諮詢目標，杜絕現行的隨意諮詢。

l          制定行政長官及主要官員“過冷河”機制。
敦促政府必須推出規限行政長官、主要官員和其他領導及主管人員的離任及轉職規定，即推出規限上述官員的“過冷河”機制，設定官員離任及轉職的工作禁制期，防止將其擁有的人脈關係和得悉的政策機密，在職場上構成不公平的競爭，以及防止其利用這些人脈與資訊進行任何妨害公共利益的行為。

l          全面修訂官員財產申報制度。
督促政府立即修訂行政長官、主要官員、立法會議員及行政會成員等主要職位據位人的財產申報制度，要求上述人員必須向公眾公開財產，建立真正的“陽光法＂。禁止現時部分公職人員，特別是領導級別的公職人員，其薪俸不刊載於《政府公報》的做法，加強官員任命過程的透明度，建設真正廉潔的澳門。

l          全面建立立法會財政撥款監督制度。
推動立法會成立公共財務審查機制，逐項審議一千萬元以上的公共開支，以加強政府開支透明度，及時節制浪費，抑制貪污腐化行為的產生。

l          加大社會廉政建設。

督促政府儘快落實防止及打擊貪污工作擴展至私人領域，加大廉正公署的調查及執法權限；引入獨立調查委員會機制，以防止官員濫權。

 

 

 

 

 

二、為民生，爭資源，打破分配不公，確保資源惠民

 

　　我們相信，一個地方的政府土地、交通網絡和公共財政收入，都是公共資源，政府只是以人民托管人的身份，管理這些公共資源的一個代表，因此，只有在法律和政策層面，規限政府管理公共資源的方式，我們才可能有公平的社會資源分配機制，我們才可能有健康的房屋與交通政策，可以有逐步完善的社區建設。所以，我們在土地、交通和博彩稅收等問題上，提出了這些政綱：

 

l          儘快推出《土地法》。
敦促政府儘早推出新修訂的《土地法》，訂定以公開競投為主要手段的公有土地批給制度，確立土地批給用途須嚴格遵守本澳的整體城市規劃方針；針對首次批地申請及批地權益轉讓，引入對申請人或受讓人的經濟、技術和誠信審查；對不依期發展土地或批給後申請改變用途的土地承批人徵收懲罰性土地溢價金；強制收回已獲批給而長期空置的土地，以確保珍貴的土地資源為公眾利益服務。

l          完善房屋政策。
督促政府立即重新開放經濟房屋和社會房屋輪候申請，促使政府兌現五年內興建六千社屋的承諾，訂定社屋上樓時間表，紓緩市民住屋問題。敦促政府檢討現行房屋政策，清晰定義公共房屋的社會資源性質，完善公共房屋買賣規範，確保有足夠的公共房屋資源滿足居民的基本住屋需要，並制定私人房屋政策，為本地居民安居樂業創造條件。

l          完善公共交通體系。
敦促政府認真落實公交優先政策，儘早開闢更多公交專線，合理增加車輛班次；回收兩巴專營權，確保設立新競爭者能進入澳門市場的公平條件；確保公交車資優惠直接給予本地居民；敦促政府管制“發財車＂線路、班次、停車地點及數量，杜絕“發財車”的無序管理及氾濫現象；儘早落實步行系統建設；限制車輛入口。

l          制定負責任博彩政策。
督促政府立法強制各博彩場所撤離社區，強制每一個賭場內均須設立“認知博彩＂設施；設立由博彩業經營者出資的、與賭檯和角子機數目掛鉤的專項基金，以資助戒賭輔導機構和輔導熱線；加大力度培訓專職戒賭輔導人員以協助病態賭徒。

l          增設醫療設施。
督促政府盡早在氹仔增設公立醫院，因應市民輪班工作的特點，推動政府與民間醫療機構合作增設夜間診症服務，尤其是婦女和幼兒保健服務。

 

三、為弱勢、爭保障，健全現有政策，確保資源到位

 我們相信，一個健康的社會是不會把隨意增刪的金錢津貼看成是關注弱勢群體的唯一方法，真正能夠保障社會弱勢的，是建立完善的制度保障，並能因應社會發展的需要而作出適度的改善措施，讓社會上所有群體都能夠得到應有的關懷和照顧，並能夠有尊嚴地在社會上與所有群體融和，共同生活。所以，我們在社會保障問題上，提出了這些政綱：

 

l          完善全民生活保障機制。
督促政府履行承諾，盡早推出《養老金及其他津貼給付制度》和《中央公積金制度》雙層式社會保障制度，推動社會保障制度覆蓋全體市民，把家庭主婦、護老者、中小商舖店主，以至自由職業者全面納入社保制度，實踐社會公平的普世價值原則。

l          完善安全網，加強弱勢人士的保障。
推動政府以科學依據，訂定最低維生指數準則，建立可加可減的調整機制，為有需要的貧窮人士及弱勢家庭，包括低收入家庭、低收入婦女、失業人士提供基本及時的生活保障；設立特別津貼，協助傷殘及智障人士、長期病患者提供生活及醫療補助。

l          完善復康政策。
監督政府制定及落實執行復康法規和政策，加快落實為傷殘及弱能人士建立全面的無障礙社區，包括公共交通及社區設施；爭取資源投入早期的特殊教育，提升弱能人士之獨立生活能力；加強公民教育，杜絕歧視，真正建立傷健共融的生活環境與社會文化。

l          加強對精神病患者的支援。
推動政府大幅增聘精神病專科醫生，增加精神科住院治療，讓所有精神病患者得到妥善的治療；加強社區支援，協助精神病康復者融入社區。

l          建立社區心理支援服務系統。
推動政府投放更多資源，在教育體系、社會服務體系，以至公共醫療機構加強心理及精神健康教育，協助市民增強抗逆能力，設定機制為有需要人士提供心理諮詢服務。

l          建立家庭計劃服務系統。
敦促政府成立家庭計劃服務系統，針對未成年少女堕胎、未婚成孕提供生理及心理支援；為本澳家庭提供性教育、性輔導、家庭輔導及防止家庭暴力輔導等服務。

l          爭取資源為弱能人士提供生活照顧。

推動政府投放更多資源，為智障人士、肢體傷殘人士、精神病康復者提供院舍及住宿設備，並設立生活指導和輔助服務。

 

 

 

 

四、為文化，爭發展，改革資助機制，完善文化政策

為什麼過去十年，我們的GDP增長了，澳門人的自信卻沒有同步增加？為什麼在歷史上最富裕的時候，我們都沒有產出可以令我們自豪的本土價值？因為，發展經濟的時候，我們的政府忘記了本土文化也是需要發展的，所以，我們在文化政策上，提出了這些政綱：

 

 

l          落實本土文化政策。
促使政府推出由本土藝術工作者與市民共同參與制定的澳門文化政策，將文化局、民政總署、教育暨青年局、體育發展局等相關部門的文化職能及資源優化整合，重新分工，釐清權責，打破資源重疊、各自爲政的困局。全面檢討本澳目前的文化藝術發展現狀，研究、分析及制定澳門的長遠文化政策。

l          檢討現行文藝資助制度。
督促政府全面檢討現行文藝資助制度，提高文化藝術資助機制的透明度，監察資源的分配和運用，尤其是澳門基金會的資助模式。打破長官意志決定一切的分配模式，推動建立合理、專業、公平、公開、公正的資助機制，推動設置三年資助計劃、五年資助計劃，扶助民間文化藝術團體及工作者開展更具階段性、策略性的發展目標。

l          推動“比例制”扶持本土藝團發展。
督促政府為本土文化工作者爭取更大發展空間，研究推出“比例制度”，規範政府及商業機構在文化藝術範疇的外判或採購政策，引導社會資源扶持本土文化藝術發展，全面推動本地文學創作、視覺藝術和表演藝術的發展。

l          制定圖書館法。
督促政府奠定發展圖書館事業的法治基礎，建立完善的圖書館體系及有效的管理機制，推動建立一個獨立專業、融入社區的圖書館系統，優化資源及人員的分配運用，落實“全民閲讀，終身學習”的理念，提升社會整體閲讀風氣。

l          立法鼓勵私營企業成立文化基金會。
敦促政府立法，以提供稅務減免優惠等措施，鼓勵更多私人、企業成立文化發展與獎學基金，履行企業社會責任，協助及推動本地藝文長遠發展。

l          設立創意產業發展機制。
督促政府發動社會民衆參與制定適合澳門實際條件的創意產業發展策略，杜絕紙上談兵的虛文作風，結合產、官、學的創意產業發展機制，建立文化產業合作及支援平臺，統合文化創意、稅務融資、產權保護、製造銷售、宣傳推廣、物流配送等相關範疇，設立文化產業發展基金，以專業、務實的態度全力推動澳門創意產業發展。

l          大力推動人才培訓。

於本地大專院校設立恆常藝術院校培養創意人才，重整理工學院藝術高等學校與演藝學院，大力推動藝術行政與管理人員培訓，並從課程中拔尖選派到外地藝文機構實習及交流，透過奬學金機制挑選優學員往外地進修，為本土藝文發展培養新血、積累人才。

l          增加展演與排練空間。

l          透過研究，妥善規劃各區展覽、演出、排練與培訓的藝文空間，特別於北區及氹仔區建立合適的分區藝術中心，善用文物與閒置空間，鼓勵民間參與發展及管理，推動設立“黑盒劇場”創意園及藝術家工作室聚落，形成藝術的創意氛圍，以改善現時大部藝文場地只集中於中區的失衡情況。保障本地創作人版權收益。

立例規定本地公共圖書館，電視台與電台等文化設施，於借出本地出版圖書或相關影音制成品，每次均需支付作者版權稅款，以維護及保障本地創作人權益。

l          全面檢討公共廣播政策。

對本地公營電視台、電台等廣播構進行全面改革，全面研究與制定本地公共廣播政策，提昇本地傳播媒體競爭力，並加強公帑使用監管，特別為本地演藝制作方面提供更多參與機會，推動本地文化創意產業長遠發展。

l          創設藝文社會企業。
結合社會企業與文化藝術，推動政府制定相關政策，鼓勵澳門藝術工作者、藝術行政人員開設藝文範疇的社會企業，並設立本土創意中心、創意廊等展銷空間，提供稅務、法律方面的諮詢服務，以全面協助本地藝術工作者將個人創作能力轉化成可持續發展的產業。

l          將公共藝術引入城市空間。
在城市規劃中，制定文化設施及公共藝術的空間比例，規定所有政府機構或商業機構的大型建築項目，必須有若干比例的資源用作購買本地藝術作品或委約本地藝術家進行創作。

 

五、為教育，爭改革，直面環境挑戰，推動全人發展

 

為什麼免費教育的年期越來越長，我們的家長對子女的擔心卻越來越多？為什麼我們對青少年成長的資源投入明明增加了，年輕人對社會的歸屬感、對個人發展的自信心卻沒有同步增加？因為，我們的教育政策缺乏面對新世紀問題的能力，我們的教育資源沒有用得其所，我們忘了，我們的下一代，需要的是面對經濟全球化的競爭力。為了讓我們、我們的下一代，都放心的把孩子交給澳門社會，所以，我們在教育問題上，提出了這些政綱：

 

 

l          推動創意及文藝教育。
改革教育制度，讓教育回歸至人本教育。從小學開始推動創意教育和文化藝術教育，營造鼓勵創意的學習環境，推動設立駐市藝術家和駐校藝術家計劃，為澳門培育具創造力、思考力和競爭力的新一代。

l          增建兒童文化設施。
按人口分佈增建兒童文化設施，包括兒童公園、兒童劇院、青少年活動中心等文康設施，加大兒童及少年的文化硬件及軟件的資源支出，促進家庭親子關係，提升少年兒童文化素質。

l          協助學生全面發展學力。
促使政府加快落實非高等教育的課程框架以及各學科的基本學力要求，縮減學校間的課程差異，保障學生全面發展各種學習能力。

l          落實小班教學政策。
督促政府立即制定小班教學政策的時間表，爭取落實班級學生人數減至25人的目標，令學生能充分獲得教育照顧。

l          推動本土公民教育

敦促政府推動本土公民教育，資助編寫立足本土的歷史、地理、社會文化和公民道德的教科書，規範本土公民教育的學時，確保學生對本土社會有足夠認識。

l          公開學校使用公帑賬目。
督促政府要求學校公開使用公帑的賬目，讓公眾一同監督公帑的使用，確保公帑用得其所；督促政府建立受資助私校教職人員薪酬待遇資料庫，檢討各項教師津貼的原則，確保所有教育同工能享有合理和固定的薪酬待遇配套，務使所有受資助的私校教師能享有合理、尊嚴、尊重、安心和專心的教學環境。

l          提升教學質素。
促使政府檢討和完善本地教師職前和在職培訓模式，提高師範培訓教師比率，創造教師專業培訓空間，培養各學科的專業教師，減少跨科兼教，減輕教師工作壓力，提升教學素質。

l          落實《私立學校教學人員制度框架》
促使盡早落實《私立學校教學人員制度框架》，爭取中小學教師縮減課時，由現時每周超逾30課節縮減至每周少於20課節，以紓緩教師超負荷的工作量，增加其備課及批改作業時間，提升整體教育質素。

l          禁止博彩社區化。
督促政府立例禁止博彩社區化，減少賭博對社會，特別是青少年的禍害。禁止在鄰近學校範圍內經營角子機場所、投注站，並要求在博彩場所入口處設立關卡，嚴格禁止21歲以下人士進場。打擊毒品對青少年的禍害。
督促政府打擊毒品源頭，打擊跨境濫藥及毒品行銷網絡。檢討現行法例，從源頭開始減低毒品對青少年和社會的禍害。

l          完善保障兒童及青少年的制度。
敦促政府推動“復和公義＂，協助有需要的家庭、兒童及青少年調解人際和家庭間的衝突，從家庭開始，讓兒童及青少年得到健康和安全的成長環境。

l          制定完整的青年政策

督促政府制定完整的青年政策，確保青年政策有聽取青年人的聲音；推動對青年問題的全面研究，針對社會環境改變對青少年成長的影響，設定持續的研究機制，推動政府部門、教育機構和社會服務團體之間協作，為青年提供更完善的德育、性教育和人文教育；改革現行的社團資助政策，協助社團為青年提供更完善的治療和發展服務，確保青少年的全人發展。

l          提升青年綜合競爭力。
促使政府推動企業履行社會責任，開放實習生職位，為青年提供更多培訓機會；促使政府制定青年國際視野計劃，提升青年的綜合競爭力，以面對全球化帶來的競爭。

l          設置大專生支援機制。
促使政府設立機制，支援在外地就讀的本澳大專學生，為其在留學期間遇到的經濟困難、應急醫療、心理輔導等問題作出及時支援。

l          增加高等教育獎助學金數額。
促使政府及高等教育機構增加高等教育獎、助學金，加大對本澳學生在本地和外地升讀大學的經濟支援，確保所有具能力升讀大學的本土學生不會因經濟問題影響而無法升學。

l          檢討高等教育政策。
重新檢討高等教育發展方向，重立訂定對私立大學與公立大學的撥款機制及資助原則。

 

六、為專業，爭資格，強化培訓系統，確立專業制度

 

過去十年，澳門的大學畢業生增加了超過一倍半，可是，在經濟發展的同時，我們聽得最多的說話是澳門人的專業能力不足，所以跨國公司的領導層，用不了本地人，最重要的專業崗位，都要輸入外來人才。我們相信，澳門人不是天生低人一等的，我們的專業人才，欠缺的不是能力，而是制度和因應制度而來的自我增值機會，所以，我們在專業制度的問題上，提出了這些政綱：

 

 

l          就各種專業資格的確認開展諮詢。
敦促政府儘快就各種專業資格的確認準則和評估機制，開展業內的公開諮詢，確保本澳建立可與國際接軌的專業認可資格和制度，培訓本土專業人才，提升本澳整體專業水平。

l          訂立教師專業認可制度。
敦促政府訂立教師專業認可制度，提升教師專業水平和社會地位，保障教師專業自主。促使政府完善教育諮詢制度，要求教育委員會加入非主管級教師職位，且比例不少於四分之一，以維護教師權益。

l          訂立學校專職人員制度。
督促政府完善受資助學校專職人員制度，清晰界定資訊科技教育人員、學校醫護人員、餘暇活動人員、閱讀推廣人員及實驗室管理人員等的工作性質，保證相關專職人員的專職性，監督專款專用，並保障專職人員享有合理的福利和待遇。

l          推行社會工作者專業註冊制度。
敦促政府儘快推行社會工作者專業註冊制度，支持發展專業督導制度，加強專業培訓，確保專業自主；監督專款專用，真正改善社會工作者的待遇和地位。

l          推出建築師、工程師、城市規劃師專業註冊制度。
敦促政府儘快確立建築師、工程師、城市規劃師的專業註冊制度，以保障本地專業人才能夠參與本地大型工程項目，開拓專業發展空間。

l          加強醫療人員的專業培訓。
建立統一的執業醫生培訓制度，加快培訓本地專科醫生，支持本地醫生的持續專業培訓；積極推動藥劑師、營養師、物理治療師、職業治療師、護士及護理等醫療相關專業人員的發展。

l          建立博彩從業員專業認證制度。
敦促政府落實博彩從業員持證上崗制度，規定博企撥款資助從業員參加培訓，確保從業員具有專業能力及個人發展能力。

 

七、為公職，爭公平，杜絕任人唯親，改革公職體制

 

為什麼社會上明明多了為公務員爭取權益的聲音，公務員的社會形象卻沒有改善，公務員隊伍的士氣還是低落？因為，真正可以令公務員士氣高漲、受人尊敬的，是一個公平公開的聘任和升遷制度，一個可以保護他們為人民盡忠職守免受不當處罰的制度，一個有行政倫理道德觀的管理制度。所以，我們在公職制度的問題上，提出了這些政綱：

 

l          修改公職制度。
敦促政府改變目前小修小補式的公職制度改革模式，以及現存不同部門五花八門的公務員任用及管理制度，督促政府立即全面制定統一、系統化，以及具前瞻性的公職人員法律，力求消除不公平不合理不科學的職程制度安排。

l          全面落實中央招聘制度。
督促政府立即全面落實各級公職人員統一的入職招聘方式，以確保有志服務社會的公民可以在公平的機制下進入公職。

l          制定公職人員行政倫理法。
督促政府立即制定公職人員行政倫理法律，加強對公職人員，特別是領導和主管級別的公職人員的行政道德管理，以杜絕奢華揮霍、濫用公帑、利益輸送等腐敗問題。

l          推動公職人員因公訴訟援助機制。
督促政府立即設立公職人員因公訴訟基金，並建立法律援助機制，向所有因執行公務而引致法律訴訟的公職人員提供全面的法律保障。

l          保障公職人員的申訴權益。
督促政府立即修訂法規，增加現時廉政公署在公共行政領域的違規懲治功能，並設立公職人員申訴保障制度，確保公職人員的申訴得到合理保護，防止官員濫用職權，杜絶腐化溫床。

l          推動主管級別公職人員公開招考的任用制度（典試委員會）。
督促政府全面廢除現時主管級別(處長、廳長)公職人員定期委任的不科學、不合理方式，要求以統一公開招考的方式，選賢與能，讓所有具能力的公職人員皆有同等機會一展所長，服務社會。

l          落實主管及領導人員橫向流動。
督促政府全面施行主管及領導級別公職人員橫向流動，避免長期任職同一部門同一機構，以調動公職人員的積極性，讓其發揮所長，善用人才，貢獻社會。

l          修訂公積金管理制度。
督促政府立即完善現時的公積金管理制度，擴大現時僅得歐美股票和債券的狹窄投資範圍，開放更多基金公司以供自由選擇，並要大幅修改現時僵化的投放比例及每年僅得四次更換投放比例的規定，讓公務員的退休生活能得到保障。

 

八、為經濟，爭制度，打破利益壟斷，建立健康市場

 

我們明白經濟發展對提升居民的生活素質至關重要，我們也明白，澳門的經濟要持續發展，便需要更主動的在區域融合的過程中找到澳門的未來定位，可是，無論未來的區域發展方向如何，消除壟斷，推動公平競爭，時刻緊記穩建理財，才能讓澳門的市場環境朝更自由更健康的方向發展；我們的博彩業政策和勞動力市場，也需要朝更仔細的規劃和監管改變，這樣，我們才能確保經濟發展的最終結果，真的可以改善每一位澳門市民的生活。所以，我們在經濟問題上，提出了這些政綱：

 

 

l          建立財政儲備制度。
督促政府立即建立財政儲備制度，為涉及民生的重要福利開支，如教育、醫療、社會救濟等提供穩定的財政保障。

l          取消專營制度。
督促政府逐步取消阻礙社會發展的專營制度，如電、水、電訊、鮮活商品的專營制度，以減輕市民負擔，改善本澳營商環境，增強企業競爭力。

l          推動《公平競爭法》立法。
推動政府成立“公平競爭委員會”和開展《公平競爭法》的立法工作，防止大企業濫用優勢，妨礙、限制或扭曲競爭，保障中小企業生存空間。

l          徵收外勞附加費。
敦促政府履行2005年時作出的承諾，向輸入外勞的財團徵收外勞附加費，並以專款專用方式扶助本地工人。

l          確保本地工人優先就業。
敦促政府增加輸入外勞政策透明度，確立外勞進場、退場機制，研究引入“依賴上限”外勞政策的規定，確保本地工人就業權益得到優先保障，嚴格規管大型企業輸入低技術外勞的比例和數字，保障中小企能獲得外勞配額。

l          設立青年創業貸款基金。
推動政府設立青年創業貸款基金，組織專業學者為年青人提供諮詢顧問服務，並設立機制，培訓及協助青年創業。

l          落實澳門世界旅遊休閒中心的定位。
敦促政府，因應國家在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》中，將本澳發展成世界旅遊休閒中心的定位，儘快研究重組經濟局、貿易投資促進局和旅遊局的職能，以加強本澳在區域中的競爭力，明確落實國家賦與澳門的發展定位。

l          檢討商貿服務平台政策。
督促政府重新檢討商貿服務平台政策，特別是中葡經貿平台的發展，認真投放資源以發揮澳門的優勢。

l          推出24小時通關。
督促政府儘快開展與內地口岸24小時通關的工作，拆除粵澳經濟一體化的障礙，實現人流與物流互通，促進貿易發展。

l          檢討博彩業監管法規。
全面檢討現行博彩業的監管法規，加強對博彩業的管理；實現稽查人員專業化制度，改革內部監控模式。

l          設立博彩仲裁委員會。
調整博彩監察局職能，設立具有仲裁權力的博彩委員會，博彩監察局對賭場內的不適當及洗黑錢等行為進行調查，由委員會進行仲裁。

 

 

 

九、為家園，爭保育，捍衛共同記憶，建立綠色城巿

 

2005年，澳門申遺成功，可是，同一年，我們的文化遺產景觀就開始遭受不必要的破壞，我們的家園，剛吸引到世界的眼光，就在世界的目光之下，為了地產開發和博彩業的發展而放棄保存已久的共同記憶。為了讓我們的世世代代都享有像我們這一代己有的文化記憶和發展空間，我們在文化遺產和環境保育的問題上，提出了這些政綱：

 

l          落實文化遺產保護法。
推動儘快落實文化遺產保護法，完善法案中的細節，包括責成政府完善文物保護清單及文物評定標準；強化文化遺產委員會組成的專業性、獨立性、合理性與代表性，以及加強委員會的法定權力，以保障本澳文化遺產的保育政策能有效推行。

l          城市規劃配套立法。
推動訂定城市規劃法及其相關的配套立法，防止經濟建設破壞城市文化肌理，以維護文化遺產景觀，優化城市空間，重建屬於澳門人的生活空間。

l          活化舊區。
敦促政府儘快推出舊區重整法例和措施，活化舊區環境，改善社區休閒及康體設施，提高舊區居民生活素質。

l          建設綠色城市。
敦促政府修訂法例，加強對噪音、光污染、空氣污染和油煙排放量等的執法和監管；支持膠袋徵費和企業推動環保；儘快訂立禁煙法，公共場所全面禁煙；鼓勵使用再生資源；完善垃圾分類回收措施；研究貫通全澳的單車徑，鼓勵步行，引進環保車輛；立法為環保事業制定優惠稅率。

l          制定樹木保護法規。
制定樹木保護法規，立法保護包括政府或私人土地上的所有樹木，同時於城市規劃中訂定全澳的綠化比例，編立全澳樹木名冊與保育指引，避免胡亂砍伐樹木。

l          保留澳門大學現址。
爭取保留現址作為澳門大學的主要設施，保護澳門現代高等教育的文化地標，保護公民的集體回憶，建立對澳門的歸屬感。要求政府公開澳大橫琴校區建設的規劃詳情，以及公帑運用準則，並提高透明度及公眾參與的渠道。

l          制定愛護動物法規。
推動制定愛護動物法例，保障動物權益；全面檢討現行《公共地方總規章》，維護寵物及寵物飼養者的權益，推廣負責任寵物飼養者的意識，建立人與動物和諧共存的現代化文明。

 

 

十、為澳門，爭未來，推動公民參與，建設公民社會

 

小時候在澳門上幼稚園的朋友，很可能都上過教導你“愛祖國，愛學校，愛衛生”的公民教育課。有沒有發現，近年澳門政府不同部門推行的公民教育，其實也沒有超出這個範疇。是的，當世界上越來越多國家都將建設公民社會列為施政目標，推行鼓勵公民參與社會事務、提倡公民權利的公民教育的時候，我們的公民教育，還是停留在個人衛生與國民身份認同的層次，所以，我們在推動保障公民個人權利和建設公民社會的問題上，提出了這些政綱：

 

 

l          保障公民權利。
監督政府落實國際人權公約及《基本法》賦予公民的一切權利和自由；監督政府在執法和政策制定過程中，不得以任何理由剝奪公民合法享有的權利與自由，確保公民權利獲得實質性保障。

l          加強公民教育。
敦促政府加強全民性的公民教育工作，加強對保衛個人自身權利、尊重他人法定權利的意識，加強公民保護家園的意識；敦促政府檢討現行資助政策，加大對公民教育工作的投入。

l          推動公民社會。

敦促政府制定與國際社會接軌的公民社會指標，推動政府和社會團體全方位合作，共同制定有助公民社會成長的措施，確保個人與社會共同成長，為澳門建設多元開放、包容理性、有能力面對國際競爭與區域融合挑戰的成熟的公民社會。